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第67章 越过最高的山虽千万人吾往矣求月票（第3页）

在顾晖的设想之下，皇帝仍为国家象征与最高礼仪代表，但具体的治国理政之权，交由一个常设的、由多名重臣组成的“内阁”执掌。

内阁首辅即为实际上的行政首长，对天下政务负责。

虽仍受制于皇帝。

但只要联合整个内阁，却又能与皇权形成牵制。

而除此之外，在内阁之下，仿照顾煜设想，设立相对独立的度支司、军务府、监察院等核心部门。

这些部门的最高长官可为内阁成员，但其运作皆有独立章程，部门长官的任免需经一定程序，非首辅或皇帝可独断，形成内部制衡。

这同样也只是基础。

还包括了扩大“议政”范围，不仅限于朝堂高官，可吸纳各地有名望的学者、致仕良臣、乃至部分由地方推举的代表，组成一个“资政院”之类的机构。

该机构虽无最终决策权，却拥有审议重大政策、提出议案、监督内阁施政的权力，确保决策能听到更广泛阶层的声音。

这就是多边制衡。

确保没有永远的一家独大，无论是皇权也好，亦或是内阁也罢，都需要受到不同人的钳制。

“此非谋逆，实为固本！”

“使天下权柄，不系于一人之贤愚，而托于众人之智慧与恒常之制度。”

“赵氏仍可享宗庙祭祀，而天下万民，亦可得长久之安宁。”

“内阁共治，非为夺赵氏之天下，乃是为保赵氏之天下不至于速亡，更是为保天下苍生不再受周期动荡之苦！”

书房之中，顾晖一边不断的喃喃自语，一边挥洒着自己脑海之中那不由自主蹦发出来的一切。

这一刻，他就如同那困于荆棘的潜龙，于电光石火间窥见了云霓之上的苍穹！

连日来的苦思冥想，无数次的推倒重来，先贤典籍中的微言大义，与眼前手稿中的惊世之见，终于在他脑海中碰撞、交融。

“是了！是了！”他口中念念有词，声音因激动而微微发颤，“天下非一人之天下，乃天下人之天下！”

“三代以降，之所以治乱循环，根源便在于将这天下之重，系于一家一姓之兴衰，托于一人之心术，此乃以侥幸图万世，焉能长久？”

“欲破此局，非以暴易暴，而当立万世不易之规，行众议制衡之实！”

“君王仍居其位，以为国家之象征，安定人心之磐石。”

“然治国之权柄，当仿古之贤臣共治，设内阁以总揽机要，其成员由德才兼备者充任，共议国是，首辅负其总责，遇大事则合议决断，使权不专于一夫之手！”

他的目光愈发锐利，仿佛已看到那新制度的脉络在眼前清晰展开：“再设度支、军务、监察诸司，各专其职，相互维系。”

“度支掌国用之出入，非奉法定预算，虽天子不得妄取；”

“军务理征伐守御，调兵之权亦需合议，防穷兵黩武之祸；”

“监察独立，风闻奏事，上至君王，下至胥吏，皆在督察之列，以儆效尤！”

“更需开言路，立资政院，纳四方贤达、郡县代表入内咨议。”

“使庙堂之高，能闻江湖之远；”

“使士农工商之民意，亦有上达天听之途！”

“如此，方能集众思，广忠益，补阙漏，使政令不至于乖张悖谬！”

“此法之行，非为篡逆，实乃补天！”

“以众人之智，代一人之独断；以恒常之法度，易朝夕之政令。”